陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作的補充通知
陜發(fā)改運行〔2021〕1959號
各有關(guān)單位：
　　11月26日，我委印發(fā)《關(guān)于做好陜西省2022年度煤炭中長期合同簽訂工作的通知》（陜發(fā)改運行〔2021〕1838號），對我省2022年度煤炭中長期合同的簽訂、錄入、匯總工作進行了安排部署。為進一步做好相關(guān)工作，根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于做好2022年能源中長期合同簽訂履約工作的通知》（發(fā)改電〔2021〕365號）要求，現(xiàn)補充通知如下：
　　一、煤炭中長期合同覆蓋范圍
煤炭中長期合同供應(yīng)方原則上覆蓋我省所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)；需方主要是發(fā)電、供熱用煤企業(yè)，支持冶金、建材、化工等其他行業(yè)用戶簽訂煤炭中長期合同。鼓勵化肥生產(chǎn)等重點領(lǐng)域企業(yè)參與合同簽訂。
二、煤炭中長期合同期限要求
煤炭中長期合同原則上為一年及以上合同，鼓勵按照價格機制簽訂3年及以上長期合同，3年及以上長期合同數(shù)量不少于各企業(yè)簽訂合同量的50%。各市探索簽訂地方純供暖企業(yè)簽訂季節(jié)性合同。
三、煤炭中長期合同簽訂數(shù)量要求
煤炭企業(yè)簽訂的中長期合同數(shù)量應(yīng)達到自有資源量的80%以上，優(yōu)先銜接保障發(fā)電供熱企業(yè)。2021年9月份以來核增產(chǎn)能的保供煤礦核增部分按承諾要求全部簽訂電煤中長期合同。中央在陜煤炭企業(yè)、省屬煤炭企業(yè)、外省省屬在陜煤炭企業(yè)、其他（含民營）煤炭企業(yè)等要在100%保障（集團）公司內(nèi)部在陜用煤單位需求的前提下，按要求與省內(nèi)外其他用煤單位簽訂煤炭中長期合同，充分發(fā)揮我省煤炭生產(chǎn)主力軍作用。同時，鼓勵各煤炭企業(yè)之間開展創(chuàng)新合作，通過雙邊協(xié)商產(chǎn)地資源互換互保等新方式為下游用戶降低物流和采購成本。
發(fā)電供熱企業(yè)年度用煤要實現(xiàn)長期供需合同100%全覆蓋。地方供暖企業(yè)按實際需求簽訂合同。經(jīng)鐵路運輸?shù)陌l(fā)電供熱用煤合同單筆不得少于20萬噸，冶金、建材、化工等其他行業(yè)用煤合同單筆不得少于10萬噸。
四、煤炭中長期合同價格機制
煤炭中長期合同執(zhí)行“基準價+浮動價”價格機制，實行月度定價。暫時按照以下價格機制簽訂合同（國家有關(guān)政策明確后再按照規(guī)定進行調(diào)整）。其中：
基準價，下水煤合同基準價暫按5500大卡動力煤700元/噸簽訂；非下水煤合同基準價按下水煤基準價和扣除運雜費的坑口價確定。
浮動價，采用全國煤炭交易中心綜合價格指數(shù)、環(huán)渤海動力煤綜合價格指數(shù)、CCTD秦皇島動力煤綜合價格交易指數(shù)、中國沿海電煤采購價格綜合指數(shù)4個指數(shù)，選取每月最后一期價格，各按25%權(quán)重確定指數(shù)綜合價格，指數(shù)綜合價格比基準價每升降1元/噸，下一中長期合同相應(yīng)向上下浮動0.5元/噸。
每月中長期合同價格經(jīng)國家發(fā)展改革委確認后，每月最后一個工作日對外發(fā)布。
五、煤炭中長期合同運力配置
煤炭中長期合同要明確運輸方式、運輸企業(yè)和運輸計劃等，供需雙方應(yīng)提前與運輸企業(yè)協(xié)商一致。對需要通過鐵路運輸?shù)模┬桦p方應(yīng)提前與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商運輸計劃，申請鐵路運力的合同不能超過供應(yīng)企業(yè)裝車能力和需求企業(yè)的卸車存煤能力。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)優(yōu)先為數(shù)量明確、計劃明晰的電煤中長期合同，特別是往年兌現(xiàn)率高的供需企業(yè)配置鐵路運力。對需要通過公路、水路等其他方式運輸?shù)?，鼓勵供需雙方提前確定運輸企業(yè)并簽訂年度煤炭運輸合同。
六、煤炭中長期合同簽訂工作要求
煤炭供需雙方要使用《煤炭購銷中長期合同示范文本》（詳見附件1），明確合同數(shù)量、質(zhì)量、期限、流向、價格機制、運輸方式、違約責(zé)任和爭議解決方式等要素，要確保發(fā)（收）貨人、發(fā)（到）站信息正確，不得脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際和搶占運力簽訂虛假合同，不得出現(xiàn)任何捆綁簽訂情況。合同預(yù)付款比例由供需雙方公平協(xié)商確定。
簽訂的合同要在陜西煤炭交易中心煤炭中長期合同監(jiān)管平臺（www.westcoal.com.cn）進行線上合同錄入確認工作并在線簽訂誠信履約承諾，錄入的合同要確保真實有效，對在規(guī)定時間內(nèi)未完成購銷合同簽訂和錄入煤炭中長期合同監(jiān)管平臺的，原則上不再協(xié)調(diào)鐵路運力。
供需雙方要抓緊對接，須在12月20日18點前完成合同簽訂并在陜西煤炭交易中心煤炭中長期合同監(jiān)管平臺錄入確認。我委將定期通報各地合同簽訂進展情況，對未達到簽訂要求的地區(qū)進行約談。
陜西煤炭交易中心有限公司要做好合同匯總工作，按要求及時報至全國煤炭交易中心、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國鐵路西安局集團有限公司等單位。
七、煤炭中長期合同履約監(jiān)管要求
產(chǎn)運需各方要綜合考慮需求季節(jié)性波動、煤炭生產(chǎn)和鐵路運力相對均衡的特點，協(xié)商一致將年度中長期合同兌現(xiàn)細化分解到月，并將各月合同量明確體現(xiàn)在合同文本中，沒有明確的視為月度均衡兌現(xiàn)。單筆合同月度履約率應(yīng)不低于80%，季度和年度履約率不低于90%。經(jīng)鐵路部門確認運力的年度中長期合同，確實難以執(zhí)行的，經(jīng)產(chǎn)運需三方同意，可在全國煤炭交易中心平臺交易，并報我委備案。
2022年煤炭中長期合同全部納入“信用中國”網(wǎng)站的誠信履約保障平臺進行監(jiān)管。供需企業(yè)要在每月10號前，向陜西煤炭交易中心煤炭中長期合同監(jiān)管平臺如實在線報送履約數(shù)據(jù)，未按期報送履約情況且經(jīng)提示仍不報送的合同，視為未履約。陜西煤炭交易中心有限公司要定期將合同共享至“信用中國”網(wǎng)站的誠信履約保障平臺，不斷優(yōu)化履約數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，做好平臺管理和履約數(shù)據(jù)收集匯總分析工作，未經(jīng)允許，不得對外公開和泄露合同信息。
國家發(fā)展革委和國家公共信用信息中心將對合同進行定期通報、考核，依法依規(guī)將合同履約情況記入合同雙方信用記錄，并確定企業(yè)信用等級。對履約信用等級低的企業(yè)加大監(jiān)督考核力度。我委將對省內(nèi)所有煤炭中長期合同進行合同簽訂、錄入、履約承諾和履約的監(jiān)管，對未按要求完成合同簽訂、錄入、報送履約數(shù)據(jù)的，我委將會同各地相關(guān)部門對企業(yè)實施約談、通報、信用公示和追責(zé)問責(zé)等懲戒措施。
八、加強煤炭中長期合同簽訂履約工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各市發(fā)展改革委（能源局）要進一步提高思想認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)負責(zé)同志（名單于12月15日前報至我委），自今日起，每周四下午18:00點前報送前一周合同簽訂進展情況至我委，主要包括本地區(qū)煤炭生產(chǎn)企業(yè)（煤礦名單詳見附件2）中長期合同簽訂數(shù)量，及占本地區(qū)煤炭生產(chǎn)企業(yè)核定總產(chǎn)能比例；本地區(qū)發(fā)電供熱企業(yè)合同簽訂數(shù)量，及占本地區(qū)預(yù)測發(fā)電供熱用煤需求比例；冶金、建材、化工等其他行業(yè)和地方供暖企業(yè)合同簽訂數(shù)量等（詳見附件3）。要結(jié)合簽約進展情況及時組織督促產(chǎn)需企業(yè)足額簽訂2022年煤炭中長期合同，通過陜西煤炭交易中心煤炭中長期合同監(jiān)管平臺了解并督促企業(yè)按要求完成簽訂、錄入、誠信履約承諾、履約數(shù)據(jù)報送等工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。
聯(lián)系人：省發(fā)展改革委　
高　歌　電話：029-63913066
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