全省煤礦安全集中整治部署動員會在朔州市召開
12月6日，全省煤礦安全集中整治部署動員會在朔州市召開，會議就深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，對全省煤礦安全集中整治工作進行動員部署。
應(yīng)急管理部副部長、國家煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長黃玉治出席會議并講話，省政府副秘書長王延峰主持會議，山西煤礦安監(jiān)局黨組書記、局長卜昌森，省應(yīng)急管理廳黨組書記、廳長薛軍正出席會議。
按照國務(wù)院安委會有關(guān)部署，對全國煤礦開展為期三個月的安全生產(chǎn)集中整治，組織6個重點督導(dǎo)組對全國8個重點地區(qū)、3家重點企業(yè)開展督導(dǎo)檢查。其中，黃玉治帶領(lǐng)第一督導(dǎo)組進駐朔州和晉中2個地市進行督導(dǎo)檢查。
這次會議，既是對山西省煤礦安全集中整治工作的動員，也是對朔州市、晉中市進行重點督導(dǎo)的部署，主要任務(wù)是貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署要求，扎實推動煤礦安全集中整治，全力做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作。
11月23日，國務(wù)院安委會印發(fā)《全國安全生產(chǎn)集中整治工作方案》，決定開展為期三個月的安全生產(chǎn)集中整治。隨后，國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于開展煤礦安全集中整治的通知》，對這項工作全面安排部署，并組織6個重點督導(dǎo)組對全國8個重點地區(qū)、3家重點企業(yè)開展督導(dǎo)檢查。我們第一督導(dǎo)組從今天開始進駐朔州市，對山西晉中、朔州2個地市進行督導(dǎo)檢查。應(yīng)該說，山西各級黨委政府及相關(guān)部門對煤礦安全生產(chǎn)工作高度重視，取得的成績值得肯定。下面，圍繞煤礦安全集中整治工作，我講三點意見。
深刻認識做好煤礦安全集中整治的重要意義
第一，這是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神的具體行動。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記8次主持召開中央政治局常委會議和專題會議聽取安全生產(chǎn)匯報，作出重要指示批示近百次。11月29日，中共中央政治局就應(yīng)急管理體系.和能力建設(shè)進行第十九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話并再次強調(diào)了安全生產(chǎn)工作?？倳涥P(guān)于安全生產(chǎn)重要論述思想深邃、內(nèi)涵豐富，系統(tǒng)回答了如何認識安全生產(chǎn)工作、如何做好安全生產(chǎn)工作等重大理論和現(xiàn)實問題，是安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，是我們開展工作的根本遵循和行動指南。開展這次集中整治，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示的具體行動，我們必須從牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，以守初心擔(dān)使命的政治自覺，結(jié)合山西實際，扎實謀劃推進煤礦安.全集中整治工作，確保整出實效。
第二， 這是防范遏制煤礦重特大事故的迫切需要。
當前，煤礦安全生產(chǎn)面臨的問題多、壓力大，事故頻發(fā)，形勢嚴峻。從全國看，雖然前11個月煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，但較大事故明顯上升，共發(fā)生20起、死亡95人，同比上升53.8%和97.9%;發(fā)生重大事故2起、死亡36人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)上升5.9%。特別是近期事故集中，10月下旬5天接連發(fā)生3起較大事故，11月18日、19日連續(xù)發(fā)生重大事故和重大涉險事故。從山西看,晉中市二畝溝煤礦“11●18”重大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，打破了全國10個月未發(fā)生重大事故的安全周期，從這起事故暴露出的問題看，影響惡劣、教訓(xùn)慘痛。這次集中整治，就是要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三、化危為機，采取針對性措施，補短板、強弱項，堅決防范歲末年初煤礦事故反彈，堅決遏.制煤礦重特大事故發(fā)生。
第三，這是推動山西能源革命綜合改革試點的重要機遇。
山西作為一個產(chǎn)煤大省，煤礦在經(jīng)濟發(fā)展中的地位舉足輕重，為全國能源供應(yīng)和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，特別是，黨中央決定在山西開展能源革命綜合改革試點，更是賦予山西重大使命。但與之不相適應(yīng)的是，山西煤礦災(zāi)害多、問題多、事故多，截至目前，
煤礦事故死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)，均列全國第一。這些問題不解決，將影響山西能源革命綜合改革試點工作。就拿這次重點督導(dǎo)的朔州市、晉中市來說，至少五個方面突出問題值得關(guān)注:
一是違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)問題突出。如，晉中市義棠煤業(yè)不按設(shè)計施工、停產(chǎn)期問擅自施工、違規(guī)放炮，發(fā)生較大瓦斯爆炸事故;二畝溝煤礦違規(guī)開采保安煤柱，多頭面布置、超強度開采，發(fā)生重大瓦斯爆炸事故;朔州玉嶺煤業(yè)去年明查暗訪發(fā)現(xiàn)超能力生產(chǎn)290%，單月產(chǎn)量就達到全年產(chǎn)能的48.3%。違法違規(guī)行為肆無忌憚、明目張膽、觸目驚心。
二是煤礦安全監(jiān)管差距較大。一方面監(jiān)管力量弱化。朔州是全國第三大產(chǎn)煤市，產(chǎn)能近2億噸/年，市應(yīng)急管理局煤礦安全監(jiān)管干部只有5人。據(jù)了解，去年機構(gòu)改革以來，山西省市兩級負責(zé)煤礦安全監(jiān)管的處、科、室縮減了52%，安全監(jiān)管人員縮減了74%。另一方面監(jiān)管責(zé)任虛化。朔州市所有煤礦直接監(jiān)管主體為縣(市、區(qū)),平魯區(qū)直接監(jiān)管央企煤礦13處，從能力、力度、權(quán)威上，都受很大局限，屬地監(jiān)管流于形式。
三是風(fēng)險意識淡薄。今年3月份，國家局明查暗訪組在晉中市抽查4處煤礦，都存在“低瓦斯礦井不會發(fā)生爆炸”的錯誤認識，而發(fā)生瓦斯爆炸事故的義棠煤業(yè)和二畝溝煤礦恰恰都是低瓦斯礦井。
四是整合礦井問題突出。晉中市135處煤礦中122處是資源整合礦井，朔州市現(xiàn)有煤礦也大部分為資源整合礦井。這些煤礦普遍存在地質(zhì)勘查不詳、隱蔽致災(zāi)因素不清等“先天不足”，一些整合主體企業(yè)安全責(zé)任不落實，做不到真整合、真投入、真管理。
五是勞動用工不規(guī)范。二畝溝煤礦等事故都暴露出違法外包、以包代管等勞動用工問題，還有的煤礦存在虛假承包、層層轉(zhuǎn)包等問題。以上這些問題在朔州、晉中比較突出，在全省也不同程度存在。山西要緊緊抓住這次集中整治的機遇，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，對存在的問題專題研究、分類排隊、專項整治，明確責(zé)任主體、進度時限和推進措施，實行項目化推進，什么問題突出就整治什么問題，一個問題一個問題解決，切實提高全省煤礦安全保障能力。
我們這次對山西朔州、晉中等全國8個地區(qū)和3家煤礦企業(yè)進行重點督導(dǎo)，派工作組“開小灶”，就是考慮到這些地區(qū)和企業(yè)災(zāi)害重、問題突出、事故多發(fā)，希望通過重點督導(dǎo)，進一步推動煤礦安全集中整治工作落實，幫助這些地區(qū)扭轉(zhuǎn)被動局面，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故。
把握工作重點，確保整出聲勢、治出成效
督導(dǎo)組要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，堅持突出重點和全面整治相統(tǒng)籌，在推動落實上下功夫，在防范化解重大風(fēng)險上下功夫，在遏制重特大事故上下功夫，推動煤礦安全集中整治工作取得實效。具體要把握好以下幾個方面:
(一)把握工作目標。要通過重點督導(dǎo)，推動實現(xiàn)“五個提高”。一是提高安全紅線意識,推動地方黨委政府及其有關(guān)部門，進一步提高政治站位，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神實質(zhì)，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在首位，堅決不要帶血的煤炭。二是提高風(fēng)險防控效能,著力解決一批老大難問題，消除一批重大安全隱患，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機制，實現(xiàn)對重大安全風(fēng)險的有效防控。三是提高安全管理能力,理順體制機制，強化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實，建強安全監(jiān)管隊伍，提升安全監(jiān)管能力水平。四是提高事故防范效果，推動重大事故得到有效遏制，較大、一般事故明顯下降。五是提高安全治理水平,探索形成更加成熟、更加定型的煤礦安全生產(chǎn)制度體系，為解決行業(yè)安全生產(chǎn)突出問題積累經(jīng)驗，為推進煤礦安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供山西范本。
(二)把握重點內(nèi)容。重點督導(dǎo)6個方面的工作:
一是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署情況。
二是煤礦安全集中整治工作研究部署、方案制定、推進落實情況。國家局列了重點整治內(nèi)容，山西省在省級、市級層面上還可以再豐富、再完善。
三是落實煤礦安全分級屬地監(jiān)管責(zé)任，對停工停產(chǎn)整改、列入去產(chǎn)能和長期停工停產(chǎn)煤礦，逐礦明確專人盯守或巡查責(zé)任,針對不同類型煤礦采取相應(yīng)的監(jiān)管措施情況。
四是煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立落實安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合實際開展重大災(zāi)害治理、整治煤礦安全生產(chǎn)突出問題的情況。五是推動落后產(chǎn)能淘汰退出，30萬噸/年以下煤礦分類處置實施情況。六是監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法是否存在寬松軟的問題，是否存在只去不罰、只罰不管或簡單化執(zhí)法的情況，是否不敢動真碰硬，該停不停、該關(guān)不關(guān)，放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產(chǎn)。
(三)把握時間步驟。重點督導(dǎo)與煤礦安全集中整治同步進行，貫穿煤礦安全集中整治全過程，整治期3個月，分3個階段。
第一階段(12月上中旬)，通過召開動員部署會、抽查重點企業(yè)、檢查指導(dǎo)監(jiān)管工作等方式，督促指導(dǎo)監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)找準找實煤礦安全生產(chǎn)工作存在的突出問題，制定責(zé)任明確、有針對性、可操作的整治方案，快速、精準啟動實施集中整治。
第二階段(12月中下旬到明年1月中旬)，通過明查暗訪、隨機抽查等方式，檢查整治方案落實情況，督促落實監(jiān)管責(zé)任，抓好企業(yè)的整改，推動問題隱患整改到位。
第三階段(明年2月中下旬)，組織對問題隱患整改情況、復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況進行檢查，重點檢查隱患和問題是否真正消除解決，是否按規(guī)定開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收。每個階段督導(dǎo)組不但與省市縣監(jiān)管監(jiān)察部門交換意見，也要與市縣政府及時溝通，交換意見。集中整治結(jié)束后，我們還要不間斷組織開展明查暗訪，對重點地區(qū)和企業(yè)進行督導(dǎo)檢查，督促落實監(jiān)管責(zé)任，消除隱患，解決突出問題;在明年10月份組織開展“回頭看”評估，形成督導(dǎo)工作報告，對重大隱患仍整改不到位、突出問題仍未有效解決的要約談曝光。
(四)把握工作要求。要將溝通協(xié)調(diào)、明查暗訪、隨機抽查等方式貫穿督導(dǎo)檢查全過程。對地方政府及煤礦安全監(jiān)管部門，主要以督促和推動抓好集中整治工作為主。對煤礦企業(yè)，主要通過抽查了解集中整治工作情況，推動整改落實。對駐地煤監(jiān)機構(gòu)，主要以督促提高監(jiān)察執(zhí)法效能、實施精準監(jiān)察、嚴格公正執(zhí)法。此次督導(dǎo)檢查也是評價各地煤礦安全生產(chǎn)工作的有效手段，能否客觀真實反映山西省及兩個地市煤礦安全生產(chǎn)工作的真實情況，不僅需要督導(dǎo)檢查組的認真負責(zé)，還需要山西省和朔州市、晉中市有關(guān)部門的大力配合。希望有關(guān)部門和單位、企業(yè)積極配合督導(dǎo)檢查組工作，自覺接受檢查，同時，地方政府也要對重點地區(qū)派出督導(dǎo)組，上級集團公司要向重點煤礦企業(yè)派出督導(dǎo)組或工作組，層層壓實整治主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保集中整治工作扎實開展、取得成效。
三、強化責(zé)任落實，扎實做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作
借此機會，結(jié)合山西煤礦實際，我就當前和今后一個時.期煤礦安全生產(chǎn)工作，提幾點要求。
(一)狠抓風(fēng)險防控，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防范化解風(fēng)險重要論述精神。一方面，要始終保持強烈的風(fēng)險意識。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險的重要論述，推進雙重預(yù)防機制建設(shè)，切實把風(fēng)險化解在隱患前面，把隱患消除在事故前面。要以這次集中整治為契機，進一步認真分析本地區(qū)、本集團、本礦存在的重大風(fēng)險，特別是針對瓦斯、沖擊地壓、水害等重大災(zāi)害，要根據(jù)本礦實際制定針對性防控措施。要高度警惕“黑天鵝”事件，解決想不到、管不到、看不到的問題，朔州煤礦多為低瓦斯、水文地質(zhì)類型簡單礦井，要嚴防思想麻痹松懈，給事故可乘之機;要嚴加防范“灰犀?！笔录?對災(zāi)害威脅嚴重礦井，決不能熟視無睹、麻木不仁、疲勞厭戰(zhàn)，犯低級錯誤。還要當心“蝴蝶效應(yīng)”，對經(jīng)濟下行壓力、煤炭市場變化、采掘接續(xù)緊張、小馬拉大車等問題引起重視，著力消除間接威脅。另一方面，要堅定“零死亡”信心和決心。今年截至11月，全國共發(fā)生煤礦事故154起、死亡277人，按目前全國不到5500處煤礦計算,至少有97%的煤礦實現(xiàn)了零死亡，單個煤礦平均32年發(fā)生1起事故、平均18.7年才死亡1人。作為擁有良好煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)煤大省、產(chǎn)煤大市，“零死亡”不僅是一種工作理念，而且是一個基準線，必須保持追求“零死亡”的戰(zhàn)略定力，擔(dān)負起保護礦工生命安全的政治責(zé)任。
(二)狠抓打非治違，保持嚴抓嚴管的高壓態(tài)勢。非法違法生產(chǎn)建設(shè)是煤礦事故罪魁禍首，這次集中整治，核心就是打非治違。在布置明年工作時，山西要把打非治違作為執(zhí)法的重點，在地方安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確牽頭部門，嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”，特別是明知故犯、蓄意違法違規(guī)等行為。發(fā)現(xiàn)超層越界的，決不能僅僅是責(zé)令停產(chǎn)整頓、退回界內(nèi)、罰款、移交國土部門就算了,必須不能再給他們偷采發(fā)生事故的機會,要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等各種手段，首先讓它停下來，對資源賦存條件好的,該兼并重組的兼并重組,該整體托管的整體托管;對不具備安全生產(chǎn)條件的,要一律提請政府依法關(guān)閉退出;對涉嫌犯罪的,要一律依法移送公安機關(guān)處理。發(fā)現(xiàn)超能力生產(chǎn)、"剃頭下山開采、巷道式采煤、停產(chǎn)整頓擅自生產(chǎn)、采掘接續(xù)緊張未主動限產(chǎn)或停采仍進行生產(chǎn)等重大隱患的,依法從嚴經(jīng)濟處罰,綜合運用移交督辦、通報曝光、聯(lián)合懲戒、黑名單、標準化降級等手段，讓違法違規(guī)者付出沉重代價。
(三)狠抓責(zé)任落實，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
一要強化落實地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要認真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定安全巡查、考核、公開“三項制度”，把責(zé)任落實情況納入督查督辦內(nèi)容、納入相關(guān)考核內(nèi)容、納入干部考察內(nèi)容，切實擔(dān)當起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。
二要強化落實地方監(jiān)管責(zé)任。各地要嚴格落實“三個必須”要求，落實煤礦安全分級屬地監(jiān)管責(zé)任。地方黨委和政府要在政策、機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費上給予保障，確保監(jiān)管責(zé)任不懸空、監(jiān)管工作不斷檔。要嚴格落實屬地監(jiān)管職責(zé)，防止層層下放、責(zé)任“甩鍋”、每個煤礦必須明確一個直接監(jiān)管主體。
三要強化落實企業(yè)主體責(zé)任。抓住關(guān)鍵少數(shù)，強化董事長、總經(jīng)理、礦長、總工程師、班組長等關(guān)鍵崗位的安全責(zé)任落實。董事長、總經(jīng)理要帶頭落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任，樹立“抓生產(chǎn)經(jīng)營是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”的理念，要帶頭下井，帶頭遵章守規(guī)，以身作則，以上率下，推動安全責(zé)任、制度措施落實到基層、落實到人頭。今年，我們開展了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察，明年，我們將針對企業(yè)不落實主體責(zé)任,有法不依，有章不循的問題，開展“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理、防風(fēng)險”活動，督促建立健全責(zé)任倒查制度、安全承諾制度、舉報制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度等，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。
(四)狠抓災(zāi)害治理，不斷提高精準度和實效性。朔州市煤礦開采強度大、采空區(qū)多、隱蔽致災(zāi)因素復(fù)雜，晉中市煤層賦存條件差，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災(zāi)害俱全，其他各市災(zāi)害治理任務(wù)也很艱巨，要結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害實際，科學(xué)治災(zāi)、精準治災(zāi)，不能有絲毫馬虎，切實做到標本兼治。
一要強化“一通三防”工作。要保證通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠，嚴格落實通風(fēng)管理規(guī)定，嚴禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)，嚴禁非正規(guī)開采，嚴禁違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)、微風(fēng)或循環(huán)風(fēng)作業(yè)，嚴禁無計劃停風(fēng)、隨意停送電。嚴格瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理，狠抓瓦斯等級鑒定、區(qū)域防突措施落實、監(jiān)控系統(tǒng)升級改造等薄弱環(huán)節(jié)，進一步提升煤礦瓦斯防治能力。針對當前“一通三防”問題突出的形勢，明年上半年，組織對所有正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦開展一次全覆蓋“一通三防”專項監(jiān)察。
二要強化水害防治。重點做好陷落柱、斷層、裂隙帶等導(dǎo)(含)水構(gòu)造以及小煤礦老空水、自身采空區(qū)積水的探查治理工作，強化落實“三專兩探一撤”措施和老空水探放“四步工作法”，寧防十次空，不放一次松。
三要強化沖擊地壓災(zāi)害防治。近年來，沖擊地壓災(zāi)害日益凸顯，應(yīng)對這個災(zāi)害，關(guān)鍵在認識，核心在能力。要進一步提高認識，端正態(tài)度，汲取教訓(xùn)，存在沖擊地壓危險的煤礦，該鑒定的鑒定，該評價的評價，絕不能心存僥幸、松懈麻痹，絕不能該戴帽不戴帽，搞“掩耳盜鈴”，自欺欺人。對沖擊地壓防治能力不足的，該限的限，該緩的緩，該停的停，重點要把開采速度降下來。
(五)狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升煤礦安全保障能力。堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重。
一要在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)上下功夫。要實現(xiàn)“三位一體”標準化融合推進，推動做到靜態(tài)達標與動態(tài)達標相統(tǒng)一，結(jié)果達標與過程達標相統(tǒng)一，硬件達標與軟件達標，局部達標和整體達標相統(tǒng)一。對標準化滑坡的煤礦，該通報的通報、該降級的降級、該撤銷的撤銷、該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓。
二要在推進實施人員素質(zhì)提升工程上下功夫。貫徹落實今年在淮北召開的全國煤礦安全培訓(xùn)工作現(xiàn)場會精神，加強主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、班組長、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵人員培訓(xùn)。推進職業(yè)教育，大力弘揚“工匠精神”。嚴格人員準入，逐年提高變招工為招生比例。要下定決心解決勞務(wù)派遣工問題，讓每名工人都成為企業(yè)的主人。
三要在推進煤礦智能化和機器人研發(fā)應(yīng)用上下功夫。抓住能源革命綜合改革試點的難得機遇，在推進煤礦智能化無人開采和機器人研發(fā)應(yīng)用上先行先試。要進一步解放思想、加快步伐，中央企業(yè)和國有企業(yè)要帶頭上，災(zāi)害嚴重煤礦要優(yōu)先上，高危和繁重崗位要盡快上，把礦工從危險繁重的崗位解放出來。在建設(shè)一批智能化采掘工作面的同，時，也要建成一批智能化無人開采示范礦井，推動煤礦由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)無人則安、少人則安。
(六)狠抓執(zhí)法效能，當好煤礦安全生產(chǎn)的“守夜人”。
一要創(chuàng)新方式方法。加快執(zhí)法信息化建設(shè)，推行遠程監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，精準管控風(fēng)險。強化事中事后監(jiān)管，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系。要加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,充分發(fā)揮監(jiān)管、監(jiān)察、國土、環(huán)保等部門專業(yè)優(yōu)勢，共同打擊整治違法違規(guī)行為。
二要加大執(zhí)法力度。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),寧聽罵聲、不聽哭聲,該處罰的必須處罰、該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)、該移交的必須移交。
三要提升應(yīng)急管理能力。特別是元且、春節(jié)期間,要加強值班值守工作,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、值班人員24小時值班制度和事故信息及時報告制度，一且發(fā)生事故或險情,快速響應(yīng)、有效應(yīng)對、及時處置。監(jiān)管監(jiān)察部門要加大節(jié)日期間巡查力度，及時發(fā)布安全預(yù)警信息,做好應(yīng)急準備,確保一且有事,能夠拉得出、用得上、控得住，最大限度減少事故損失。
山西是產(chǎn)煤大省,新中國成立70年來,山西累計生產(chǎn)煤炭192億噸，占全國的1/4以上,為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出巨大貢獻。煤炭作為山西經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。
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